尊敬的各位领导、各位同仁：

上午好！

我是郑州工业应用技术学院校长杨光岐，很荣幸能够参加今天的 第二届产教融合发展战略国际论坛。

党的“十八大”以来，国家实施转变经济发展方式和产业结构调整战略，有效地推动了经济社会稳步发展，在这样一个大战略、大趋势下，高等教育如何转型，如何更好的服务经济社会发展，是我们迫切需要解决的问题。在这里我就“民办本科院校转型发展问题的思考”谈谈自己的一些看法，不当之处，敬请大家批评指正。

一、民办本科转型发展面临的大背景

当前，我国经济发展进入到依靠技术创新和产业升级并向现代化快速推进的关键时期。从国家产业发展趋势看，产业转型升级对人才培养结构提出了更高的要求。

一是信息化和工业化深度融合，现代化装备加速替代传统生产工具，需要培养具备新知识、应用新技术、掌握新装备的应用技术人才；

二是文化创意和设计产业迅猛发展，小微企业成为经济活力的重要源泉，需要兼有创业能力、创意能力和动手能力的技术技能人才；

三是企业基础管理能力的提升，产品、技术、工艺和流程的应用性创新，需要复合型、创新型、管理型人才；

四是高技能高附加值制造成为高精尖设备和高档消费品竞争力的重要基础，需要掌握现代科学技术又接受系统技能训练的应用技术型人才。

这一切都需要应用型高校提供强有力的人才支撑，这是国家赋予应用型高校的历史使命。创办应用技术大学，实现转型发展，致力于培养应用技术型人才，不断提升支撑产业升级、技术进步和社会管理创新的能力，民办本科院校转型发展顺应了这一历史潮流。

2014年2月26日，李克强总理在国务院常务会议上指出，要加快发展现代职业教育，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）指出，采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。

河南省教育厅朱清孟厅长在接受“普通本科高校转型”采访时谈到：河南经济社会发展迫切需要本科高校转型。首先，引导本科高校转型发展是落实国家的战略部署。其次，引导本科高校转型发展也是我省经济社会发展的客观要求。第三，引导本科高校转型发展还是我省高等教育结构调整优化的内在需要。我省有的高校还存在办学定位模糊、学科专业趋同化、人才培养同质化、服务经济社会发展意识不强能力较弱等问题，支撑和推动区域经济更好发展的能力有待进一步提升。这些问题的解决，迫切需要推动本科高校服务区域和行业需要，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型，重点建设一批应用型本科院校。

二、民办本科院校转型发展中面临的问题和挑战

（一）国家对民办教育的支持政策没有认真落实

民办教育虽然一直在发展，但在体制上的障碍却从来都没有消除过。最开始的时候国家是禁止，后来是不反对也不鼓励，而现在虽然鼓励，但似乎更多的只是停留在口头上，2006年通过的《民办教育促进法》第五条明确规定：民办学校同公办学校具有同等的法律地位。但政府在颁布法律后并没有实质性的动作，对民办学校的体制性歧视并没有改变。建议打破现有的一些体制束缚，从民办学校的法律地位、性质认定、各项权益保障、经费支出等方面进行有效的体制改革，创造民办学校与公办学校公平的竞争环境。

（二）社会生源的下降给民办教育带来了巨大挑战

这两年有些民办高校，招生出现了困难。其实，全国的各类高校特别是民办高校都面临着这样的共同问题，即生源数量不足。民办学校目前的社会地位，导致民办学校渐渐成为考生走投无路时无奈的选择，生源质量相对较差，这也是制约民办学校的一个重要因素，今后很可能慢慢形成恶性循环。目前所面临的还有生源竞争。这种竞争表现在民办学校与民办学校、民办学校与公办学校、民办学校与国外教育机构之间的生源争夺。拓展生源市场，提高生源质量还需要改革与发展地方教育行政管理模式。因为现行教育行政管理体制，诸如跨地区招生问题、教育资源分配问题、学生转学问题等对民办教育发展特点的不适应性，也给民办学校的招生带来很多不利的影响。

（三）民办高校面临不利的竞争环境

在教育财政性经费占GDP4%的目标实现后，公办高校生均拨款普遍提高。公办高校的办学条件、经济状况得到了明显的改善，而民办高校却很难通过提高收费来增加收入，因为一旦高收费就增加了学生的负担，招生工作将更加困难。从这个角度来讲，民办高校因为没有其他的资金注入，和公办高校比较，其竞争力、办学实力就相对弱化了。公办高校增强了，即便民办高校自身经济实力并没有降低，其结果也是竞争力和办学实力相对弱化了。

（四）民办高校教职工的生存状况急需改善

虽然民办高校比较重视教职工队伍建设，通过涨工资、买保险，尽量改善他们的工作、生活条件。但是由于国家没有把民办高校的教职工纳入到国家事业单位的编制系统中去，民办学校教师在培训、职称评定等方面没有具体的扶持政策，使他们不能享有与公办高校教职工同样的福利待遇和社会保障，以致民办高校教职工的职业稳定性、社会美誉度，以及将来退休的保障，都具有很大的不确定性，与公办高校教职工比，处于明显的弱势地位。这在很大程度上影响了发展的稳定性与可持续性。

（五）民办高校的发展模式还比较传统和落后

一些民办高校确实取得了很大的成绩，也受到了业界的肯定，但更多的民办高校的发展模式还是比较传统、落后的，特别表现在招生、师资队伍建设、学校运行方式等方面。在严峻的外部挑战面前，还有一些民办院校墨守陈规，不能与公办院校错位发展，仍然跟在公办院校后边亦步亦趋地办学，专业趋同化、人才培养同质化的现象广泛存在，那么，肯定要面临生源危机。

三、民办本科院校转型发展中的优势

一是民办院校的体制、机制比较灵活，易于确立办学定位和应用型人才培养目标定位，着力培养应用型人才。

二是易于加强校企、校地等多种形式的密切合作，建立发展联盟；

三是易于优化专业结构，紧跟行业科技进步改造老专业，紧扣地方主导产业和战略新兴产业增设新专业，重点发展与地方经济关联度高、就业渠道广的新兴专业。

四是易于创新人才培养，改革教学内容、教学方法、评价与考核方式，突出学生主体地位。

五是易于打造“双师”团队，从行业企业聘用兼职教师参与应用型人才的培养，选派学校专业教师到企业单位挂职锻炼，提升教师的实践和创新能力。

四、民办本科院校转型发展的思路

（一）以服务学生成人成才为使命

大学的职能，第一位的就是培养人才。成人教育和成才教育两手抓、两手都要硬，要以服务学生成人成才为使命，把学生职业能力的培养与职业精神、道德心理的培养放在同等重要的位置，这样才能够培养出胜任把“中国制造”变成“中国创造”的高端技术技能人才。

（二）以服务区域经济和社会发展为方向

如果你失去这个方向，就失去了生存的根基。我们民办院校的体制、机制比较灵活，而公办院校办学时间长，形成很多传统，很多专业都是很成熟的。现在我们国家正处在经济转型发展、产业结构升级的大变革时期，在这样的环境下，公办院校的专业马上调头难度比较大。而民办院校机制灵活，比较容易调头。我们要抓住当前国家经济转型、产业升级的难得机遇，根据当地产业发展的趋势和方向，迅速地跟上去，设置相关的专业，培养适销对路的人才，这样对社会的服务贡献也就越来越大了，生源也有了保证，学校才能实现良性循环。

（三）以校企结合、产教融合为路径

必须贴近企业需求去培养人才，一定要与企业、行业全程合作来培养人才。全程合作就是从制定人才培养方案开始，到课程体系设置、教材编写、教学模式设计、实训实习、毕业设计等等环节的合作。全程与企业合作，这样培养的人才到企业才有用武之地。

我们学校响应国务院的号召更名为郑州工业应用技术学院。我们是全国第二个更名为应用技术学院的高校，也是河南省第一个更名的高校。更名之后，我们进行了深入讨论，怎么样才能名副其实？怎么样转型发展？对于如何转型和发展，根据习近平总书记、李克强总理的指示和国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》的精神，我校组成了专家团队，结合学校实际情况，进行了充分论证、规划，制定了学校转型改革发展方案。2014年11月29日召开了郑州工业应用技术学院转型发展动员大会，把方案提交大会讨论。我们提出了学校转型发展的指导思想，设计了转型发展的路线图，这个路线图是通过三条路径推进我校转型发展，这三条路径的设计与刚才讲到对民办高校提高质量的思路是相关联的，我们按照这个思路来设计我们学校下一步如何转型发展：

第一条路径是强化教学改革，推进校企结合、产教融合。我们学校地处郑州航空港经济综合实验区，该实验区是国家战略，一大批新兴产业如雨后春笋诞生了，我们就根据这些新兴产业的发展需要，来调整我们的专业结构，贴近当地经济发展需求来设计我们的特色专业集群。另一方面，我校是由中原华信商贸集团投资兴建的，中原华信商贸集团的分支企业业务范围与我们学校专业有一部分是相关联的，这些专业率先探索产教融合。我们还要与当地的企业行业进行深度合作，重新设计各个专业的人才培养方案、课程结构和教材内容，联合组建双师型教师团队，探索工学结合的教学模式，强化实训实习教学和毕业设计，培养实践能力强的技术技能人才。教学改革实际上是从专业结构调整到毕业设计的全过程改革。通过与企业全程合作育人，真正实行校企结合、产教融合，培养适销对路的高端技术技能人才。

第二条路径是教育改革。我们的生源在高中阶段与一本、二本的生源有一定差异，这个差异主要体现在学生的知识结构、学习习惯、心理特征等等方面。尤其是以工科为主的民办本科院校，我们的学生在高中阶段大都是理科班的，对文科知识学得比较少，所以他们的人文素养更需要加强。如果我们不重视学生人文素养、道德心理、职业精神的培养，而只强调动手能力，那么学生毕业之后，走向社会，走向职场，他们的发展空间就受局限了；所以，绝对不能忽视学生成人教育，学生的道德修养、身体和心理、职业精神等等都是我们必须关注的。我们学校全面推进素质教育，系统设计教育活动，形成育人序列的课程体系，目标是把学生培养成道德优良、身心健康、技能过硬、具有终身可持续发展能力的人才。这种人才既具备比较好的职业能力，又具有良好的职业精神。我们就是要通过教育改革，使我们的学生职业精神和职业能力同时提升，使我们的学生形成终身可持续发展的能力，从而成为职场精英。

第三条路径是管理改革。前面谈到的教学改革和教育改革两条路径能不能实现预期目标，关键看教师队伍的素质和管理团队的素质。首先，我们要抓住当前国家经济转型、产业升级的难得机遇，根据当地产业发展的趋势和方向，迅速地跟上去，设置相关的专业，培养适销对路的人才，这样对社会的服务贡献也就越来越大了，生源也有了保证，学校也能实现良性循环；其次，我们设想通过管理改革，来打造学校的精英团队。管理改革的主要内容包含依法治校、民主管理和培育大学精神等方面。我们通过管理改革，要把社会主义核心价值观变成校园主流价值观，调动全体教职工立德树人的积极性，提升大家为学生成人成才服务的意识和能力提升学校为区域经济和社会发展服务的能力，从而确保我们的教学改革和教育改革都能见到实效。

通过这三项改革，我们要实现三个目标：一是要用三年或者稍长的时间，实现我校基本转型，真正办成产教融合的应用型本科大学；二是要构架现代职业教育体系，从中等职业教育、高职高专教育、应用型本科教育、到应用型硕士研究生教育，我们预期通过五到八年来实现；三是通过改革和转型的实践锻炼，在教职员工中造就一批教学专家、教育专家和管理专家。

以上是我对民办本科院校转型发展几个问题的思考，与大家交流探讨。最后，感谢各位领导、各兄弟院校长期以来对郑州工业应用技术学院的关心、支持和帮助，祝各位领导、各位同仁身体健康、工作顺利！谢谢大家！